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高質量引領,續寫寧波海關新經驗
  • 發布日期:2020-01-19 14:05
  • 來源:寧波
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浩渺無垠的大海之上,極目遠眺,一艘艘來自世界各大港口的巨輪從遙遠的地平線駛過來,耳畔傳來一聲聲悠揚的鳴笛聲,它們靠泊錨地,悄然橫臥在碧波之上。碼頭上,龍門架高高聳立,五顏六色的集裝箱堆砌出方正、斑斕的形狀,大吊車升降起落,貨車來回奔忙,好一派繁忙景象。

這正是寧波海關合力書寫的時代答卷。

回顧2019年,作為改革創新的先行者,寧波海關高標準推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關,緊緊圍繞《海關全面深化業務改革2020框架方案》,多項試點落地應用,“放管服”改革不斷深化,積極落實全國通關一體化改革重大部署,通過深入實施布控查驗“雙隨機”、電子化放行、物流E監管、安全智能鎖、海鐵聯運等舉措,不斷提升通關速度,降低通關成本,優化服務環境,開創新時期寧波海關工作新局面,釋放改革紅利,為浙江外貿高質量穩增長提供了有力支撐。

跑出“寧波速度”

提升通關效率 大力推進貿易便利化

作為一項重要指標,貿易便利化的提升在營商環境中起到至關重要的作用。不斷提升通關效率是推進跨境貿易便利化的關鍵所在。

據介紹,寧波作為全國海關首批試點兩步申報的6個直屬海關之一,于2019年8月24日在梅山海關開始試點,9月19日擴大到海曙海關和北侖海關,后逐步擴大到寧波海關全部隸屬海關?!皟刹缴陥蟆备母飫撔铝斯芾砝砟?、改變了監管模式,讓“零滯后通關”成為新常態。

以往企業進口一批貨物需一次性向海關完整填報105個項目,業務復雜且要求高。如今,采用“兩步申報”模式,企業第一步只需填報9個項目并確認2個物流項目,即可通關提貨,進口便利化程度大大提高。

“兩步申報對單證還沒有完全準備好的貨物,又急需提貨的,簡直是太便利了!”浙江前浪進出口有限公司采購部負責人郭璐方對此深有體會,她說:“兩步申報非常符合我們的現狀和需求,我們公司的貨物大部分是從臺灣近洋航線運抵的,在部分單證尚未準備齊全的情況下,貨物就運抵港口了,現在通過兩步申報,不僅提速了通關時效,還幫助我們盡量控制零庫存,進一步降低物流倉儲等成本,減少企業資金壓力?!?/p>

自試點啟動以來,寧波海關兩步申報的報關單穩步增長,截至2019年12月底,寧波海關共接受企業兩步申報報關單2067份,從概要申報到貨物允許提離,平均耗時僅為18.63小時,較同期“一次申報、分布處置”進口報關單壓縮近6成,讓“零滯后通關”逐漸成為新常態,形成“兩步申報”寧波經驗。

不僅如此,寧波海關還以深化科技應用改革為中心任務,以需求為導向,量身打造一系列新技術利器,進一步提升通關效率。依托數據交互,實現安全智能鎖移動施封、自動驗封的快速作業模式,自動驗封率達97%,單次施驗封時間由3分鐘降低至10秒,做到車輛隨到隨驗,保障“通得快”。同時,圍繞提升跨境貿易便利化水平,不斷優化業務流程,在途中監控的延長線上,以“互聯網+”實現啟運地“一次申報”,指運地“自動核銷、無紙放行”,切實為企業提供便利。

“太方便了,以往年節前后,我們跑義烏出口的,整個大晚上,場地里很多司機開著車排隊等海關驗封、蓋章,現在直接開進去落箱就行了?!睂幉ㄏ苍次锪饔邢薰镜南蛉A勇師傅說。

與此同時,為了更好地構建新海關口岸監管標準化體系,寧波海關全面推廣總署運輸工具“查檢合一”業務系統,3.6萬艘次進出境運輸工具實施新模式監管。全面推廣應用新一代風險作業、查驗管理系統,成為全國首個實現全關區覆蓋的直屬海關。企業報關從申報、受理到放行的全流程,都由新一代海關通關系統在后臺審核,進一步提升企業獲得感。

隨著科技的縱深發展和“最多跑一次”改革的深入實施,寧波海關將“互聯網+政務”滲透到日常工作的方方面面,不僅要用科技去解決業務問題,還要以科學的方法來防范違法風險,這也是寧波海關持之以恒的追求。

鍛造“寧波厚度”

優化營商環境 服務地方經濟發展

開放的世界港城,這是新時代寧波城市發展的自我定位。這里不僅擁有港通天下的開放樞紐,是國家開放戰略的重要支點,同時還具備雄厚的制造業基礎。處于對外開放前沿,寧波海關深諳城市發展的規律和肌理,密切關注著這座城市對外開放發展的多層次、個性化需求,不斷優化口岸營商環境,擴大口岸開放提升競爭力,更好地服務地方經濟,激發外貿轉型動力。

2019年10月10日,浙江省首個保稅港區——寧波梅山保稅港區完成整體封關驗收。為保證驗收工作順利完成,寧波海關做了大量細致工作,寧波海關所屬梅山海關物流監控二科科長李駿對此深有體會:“為確保封關驗收萬無一失,梅山海關多次實地檢查封關建設情況,累計沿圍網檢查里程達300公里以上,投入人力開展巡檢、演練、研討累計100人次以上?!?/p>

據了解,實際封關運作后,寧波海關通過持續提升口岸通關效率、深入推進復制推廣自貿區創新制度等措施,積極扶持全力服務整車進口、肉類水產品進口、大宗木材進口、重大件貨物出口等梅山口岸特色項目,支持梅山保稅港區向綜合保稅區順利轉型,助力梅山獲得我國推動全面開放新格局的重大政策紅利,打造具備生產要素聚散、重要物資中轉等現代功能的國家重要區域性配置中心。

梅山口岸是浙江省唯一的整車進口口岸,據統計,2019年,梅山保稅港區進口整車6545輛,貨值20.1億元。目前,區內已入駐中外運國際物流、四海物流、若水供應鏈等一批龍頭企業。

良好的口岸環境,進一步促進跨境外貿的穩定增長,構筑起寧波對外開放的新高地。寧波也是全國首批開展跨境貿易電子商務的城市之一。據寧波海關最新數據顯示,2019年寧波海關累計驗放網購保稅進口申報清單1.09億票,商品總值203億元,分別比上年增長28.39%和41.3%,申報單量和貨值分別占全國總量的25.18%和25.36%,穩居全國首位?!半p11”當天,放行跨境電商進口申報單和貨值實現全國三連冠。

為進一步支持跨境電子商務發展,寧波海關不斷優化監管服務舉措,深化通關一體化改革,推進卡口智能化升級、貨物分類監管、國際貿易“單一窗口”建設,為跨境電商發展營造良好的外部環境。為推動跨境電商進口業務持續發展,2019年寧波海關還推出了“同倉存儲、同包發貨”“狀態互轉、跨區直轉”“試點‘新零售’‘新模式’”等8項措施,不斷探索實踐跨境電商監管的“寧波模式”。目前,寧波海關采用“同倉存儲、同包發貨”模式發貨的包裹數量累計突破45萬單,金額超7800萬元,進一步促進了跨境電商融合發展。

“得益于寧波保稅區對本土電商企業的政策扶持和海關的監管創新,我們公司在2019年有了新的飛躍,銷售額比2018年增長2倍多,突破了10億元大關?!睂幉ū6悈^正正電子商務股份有限公司負責人如是說。

近期,寧波海關又傳來了新的好消息。杭甬海關已正式簽署推動甬舟一體化發展合作備忘錄,這意味著寧波海關攜手杭州海關,在新時代新起點上協同發展再發力,推動寧波舟山一體化高質量發展,未來可期。

作為寧波對外開放的“把關人”和“守護者”,寧波海關與這片土地水乳交融,時刻關注著城市的發展趨勢和需求,通過更廣泛領域的改革創新,更開放的聯動合作,在服務浙江高水平開放、高質量發展中作出卓越的海關貢獻。

厚積“寧波溫度”

扎實推進“三服務”

增強企業的獲得感

寧波口岸是全國最繁忙的口岸之一,寧波海關也是全國任務最繁重的海關之一。為了更好地服務好企業,寧波海關以“三服務”為抓手,精準施策,多措并舉,幫助企業省時省力省錢,降低企業成本,積極打通服務企業的“最后一公里”。

在國際貿易技術壁壘與關稅壁壘日益嚴苛的情況下,原產地證書作為國際商品的產地證明,是國際貿易中必不可少的“經濟護照”。為此,寧海海關大力推進原產地證書自助打印工作,采取原產地證信用簽證管理等方式幫助企業拓展多元化市場。

“我們的客戶有一大半是東盟的,出口到東盟的貨物幾乎每一票都要求申請原產地證?!睂幉ㄇб旧陥髥T周朝輝說。據了解,這家新企業為了享受到原產地證關稅紅利,從去年6月開始就在鄞州海關進行原產地證備案。鄞州海關僅去年下半年就簽發東盟原產地證589份,簽證金額1098萬美元,預計可為企業減免關稅55萬美元。

據統計,2019年,寧波海關共簽發各類原產地證書48.18萬份,簽證金額達171.71億美元。其中,簽發區域性優惠原產地證24.09萬份,簽證金額71.86億美元,同比分別增長5.96%和6.34%,預計可為相關企業減免進口方關稅3.59億美元。簽證產品以機械產品、電氣產品、塑料制品、針織服裝以及家具寢具類等傳統優勢產品為主。

“下一步,我們將充分利用國際貿易公共服務平臺,不斷提高‘單一窗口’的業務覆蓋率,又快又好地辦理原產地業務,使企業用足、用活原產地證書這張國際貿易‘紙黃金’?!睂幉êjP相關工作人員如是說。

與此同時,寧波海關所轄各海關機構也積極從自身實際出發,不斷創新監管手段,提升服務質量,提供了一批海關高質量服務企業的寧波樣本。

在鎮海,對口岸進口大宗散貨首次啟用無人機水尺鑒重。只需片刻功夫,無人機就可以拍攝水尺照片,有效提高了鑒重作業效率,單航次平均可減少作業時間約1小時,同時還可做到全程錄證,方便事后追溯取證。無人機的運用,更給企業帶來了不少的紅利。

在余姚,針對中意(寧波)生態園等園區建設中企業因機器換人需求而導致減免稅設備進口量快速增加現狀,余姚海關抽調業務骨干成立工作小組,專人專崗跟進園區項目落戶動態,通過流程再造,園區企業重大“限上項目”——高端芯片封測項目整體審批時間僅用時10個工作日,從開工到投產比平??s短6個月以上,提速加碼,為企業快速發展安上助推器。

在慈溪,被稱為“中國新鮮楊梅出口第一人”的茅春苗談起出口楊梅喜形于色:“楊梅出口海外市場利潤豐厚,市場巨大,為了讓新鮮美味的楊梅以最佳口感送達國外客戶手中,寧波海關對出口保鮮楊梅采取優先報檢、優先施檢、即檢即放等多項便利措施,為我們開辟了‘快捷通道’?!?/p>

這些都是寧波海關推動“三服務”活動走深走實、強化與港口的業務聯動、優化寧波口岸環境、提升通關服務水平的生動實踐,精準施策,零距離的個性化服務,用真情真意熨帖了當地企業和群眾的心,帶給他們實實在在的獲得感。

風從海上來。2020年是我省高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,站在歷史的關鍵節點,寧波海關只爭朝夕,不負韶華,將繼續扎實推進“五關”建設,不斷完善監管與服務,推進海關制度創新和治理體系建設,堅定不移擴大對外開放,讓“寧波號”巨輪劈波斬浪,一路高歌,為服務改革開放大局和寧波經濟社會發展作出更大的貢獻!


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